CONSULTA B1: "Mecanismos legales, economicos y de compensacion para apoyar el desarrollo sostenible de montañas"

PREGUNTAS SOBRE EL CASO

Estimados suscriptores del Foro de Montaña,

En el Documento B1, Maritta Koch-Weser presenta una manera especial, poco generalizada en el mundo, de proteger los ecosistemas de la montaña: dando un valor economico a los servicios ambientales. El tema B1 contiene ocho muy interesantes casos que describen los planes de indemnización. ¿Tiene usted similares o distintos ejemplos en su región de montaña? ¡Sirvase compartirlos con nosotros para mejorar nuestro conocimiento del asunto!

Además, Maritta Koch-Weser atrae nuestra atención con las preguntas a nuevos casos. El siguiente texto es un extracto del tema B1. Se presenta a usted los puntos principales para tratar para esta e-consulta asi como los primeros comentarios de Maritta Koch-Weser. ¿Cuáles son sus opiniones acerca de ellos? 

1. ¿Pueden estos servicios [servicios del ecosistema] medirse y vigilarse? 
En la mayoría de las regiones de montaña, hay pocos datos sobre los servicios del ecosistema que los bosques aguas arriba proveen. Por lo tanto, las mediciones y relaciones de regiones similares pueden acarrear discusiones importantes en las negociaciones entre los financiadores y los proveedores del servicio. 

2. ¿Cuáles son los derechos y responsabilidades del uso de recursos y su manejo?
El conocimiento acerca de la distribución legal/formal y usual/informal de los derechos y responsabilidades en una cuenca es crítico para la introducción con exito de los mecanismos del mercado. 

3. ¿Cómo pueden organizarse los intereses aguas abajo? ¿Cómo pueden organizarse los intereses aguas arriba?
La organización de intereses aguas abajo es relativamente facil. Si las organizaciones de usuarios ya no existen, los beneficiarios aguas abajo del servicio ambiental en cuestión necesitan apoyarse con conocimiento y posiblemente dinero para organizarse ellos mismos. Son numerosas las organizaciones de otras regiones que pueden servir de ejemplo. Mientras más lejos se encuntren los intereses aguas arriba, la organización es mucho mas dificil. Aqui, seria importante iniciar una comunicación en el primer lugar, porque las comunidades de montaña son a menudo muy aisladas. Además, la ayuda para la formulación de sus intereses y oferta de los servicios ambientales de su tierra serán necesarios.

4. ¿Qué es el valor del servicio del ecosistema?
Los servicios del ecosistema que benefician a las personas deben tener algun valor economico. Sin embargo, porque su valor economico real es muy dificil de determinar, en la mayoria de los casos se calculan aproximadamente. (.) Encontrar el precio adecuado sera el resultado de las negociaciones entre las partes interesadas. 

5. ¿Están los beneficiarios dispuestos y capaces de pagar por el servicio del ecosistema? ¿Están proveedores dispuestos y capaces de proveerlo?
Aquellas son las preguntas mas importantes. Aunque usted nunca sabe si los beneficiarios estan dispuestos a pagar hasta que alguien haga una oferta, las oportunidades son buenas cuando el servicio del ecosistema es escaso o decreciente, la actividad economica vinculada es relativamente importante y los sustitutos son costosos o no disponible.
Además, los beneficiarios deben ser convencidos de que el dinero invertido en realidad se usa para el servicio el ambiental por el que estan pagando. En la mayoria de los casos, posibles proveedores solo proveeran el servicio del ecosistema cuando les paguen tanto o mas por el servicio del ecosistema de lo que podrian obtener de usos alternativos. Sin embargo, especialmente en los paises desarrollados, posibles proveedores pueden aun ofrecer el servicio para la cobertura de sus gastos porque ellos estan interesados en proteger el ambiente.

6. ¿Está el gobierno o una ONG ambiental interesada en ejecutar planes PES?
El debate para introducir las herramientas del mercado para mantener o mejorar servicios ambientales es a menudo iniciado por los gobiernos o ONG?s  que reunan a los usuarios y a los proveedores del servicio en primer lugar. Por lo tanto, quiza sea crucial que un plan con exito busque su apoyo. 

7. ¿Qué costos de transacción se incluyen?
La evaluación del potencial para un esquema de PES debe reconocer la transacción y los costos que surgen de la participación de interesados directos, la negociación o investigación, el seguimiento y los gastos de cumplimiento. Negociando con asociaciones de usuarios de agua o duenos forestales en lugar de usuarios de agua individual o los tenedores de tierra aguas arriba pueden reducir los costos de transacción considerablemente. Gobiernos u organismos donantes quiza tambien esten dispuestos pagar por ellos si el concepto general es prometedor.

8. ¿Qué esquema de PES es el mas apropiado en la situación dada?
En la mayoria de los casos, la decision tendra que hacerse entre tratos privados netos y esquemas de pago publicos porque los esquemas de comercialización solo parecen ser una opción para los paises industrializados con una legislación fuerte. Para tomar decisiones entre uno de los otros dos, uno tiene que contemplar el numero de los interesados directos y el tamano de la cuenca asi como el numero de las personas que financiaran el programa. Además, la validez de los beneficiarios y la necesidad para organizar los intereses aguas arriba son de importancia.

Usted es bienvenido a reacciónar a aquellas preguntas y enviarnos sus comentarios.

¡Esperamos leer sus experiencias!

Muchos saludos

Anne Pellier
Foro Europeo de Montaña