El articulo de F.Starr es muy provocativo y nos hace pensar sobre algunos conflictos recientes de montana en diferentes formas. Sin embargo, creo que la pobreza y los argumentos sobre instigacion externa pueden llegar muy lejos

Por ejemplo, en los Andes, los imperios Wari e Inka eran esencialmente un fenomeno autonomo -- aunque intervienen factores de zonas bajas costeras y amazonicas. Tambien, en Afganistan, el imperio Babul que se extendio rapidamente a la India tambien parece haber sido un desarrollo autonomo. No puedo hablar en forma autoritaria sobre la mayoria de estos estados montanosos.

Sin embargo, en los Andes he notado que las bases de un exitoso imperialismo de montanas andinas podrian estar bien identificados con las necesidades organizacionales para articular ciclos de produccion a diferentes altitudes y longitudes estacionarias.  Y generalmente se asocian con una intensa diversidad de cultivos andinos. Los mecanismos para articular estos ciclos, y los procedimientos de coordinacion involucrados tienen una connotacion casi militaristica. Los cultivos maduran en Diferentes frecuencias a diferentes altitudes (ej. la madurez del maiz difiere en 1 dia por cada 10 metros de altitud). La variabilidad de las condiciones climaticas tienden a incrementarse tambien con la altitud.  De esta forma, la pregunta sobre quien hace que, cuando, donde, como y con quien, se hace mucho mas compleja -- las sociedades no pueden trabajar con sistemas coherentes para todo esto nunca producen un excedente util para fines militares. Pero aquellos que lo hacen estan virtualmente en camino de producir una maquinaria social efectiva. Esto es lo que parece haber ocurrido en los Andes.

Me gustaria saber si los sistemas militares del Asia Central y otras regiones han alguna vez observado este aspecto. Estoy de acuerdo con Frederick Starr de que hasta el dia de hoy estos pueblos son los mas pobres de los pobres, pero creo que esto dice mucho mas sobre los sistemas hegemonicos globales de la actualidad que sobre los recursos sociales disponibles de las poblaciones de montana.

Saludos,

John Earls
Research DirectorCentro de Investigaciones para Paises de Alta Montaña
Lima, Perú

Este documento es una lectura interesante, especialmente para un historiador social o psicologo social.

Parece que los pobladores de montnas e islas tienen mucho en comun. Un factor que nunca ha sido explorado. Lo que encuentro es que mucha de nuestra perspectiva se restringe a conflictos contemporaneos. Siempre hay un elemento de querer re-inventar la rueda por lo cual la humanidad nunca aprende de sus errores anteriores.

Existio una psicologia o victimismo y una division norte-sur desde antes de nuestra era contemporanea. Aquellos que han leido los archivos Britanicos que tratan por ejemplo de la Rebelion Jacobita o la Batalla de Culloden, y antes de las incursiones de William Wallace que llevaron a la Batalla de Bannockburn, llevando a un periodo mas suave en los llanos del sur como un incentivo para salvar el codigo de honor de los clanes de las montanas, lo encontraran muy familiar. Todo este conflicto ha sido posible por supuesto debido al hecho de que las regiones nordicas de otro estado siempre tienden a luchar por gente de montanas, ya que ellos mismos son siempre  marginados debido a las mismas razones.  De aqui es donde deriva el apoyo.

Inter.-fronterizo a grupos terroristas, ellos son parte del mismo ciclo de marginalizacion y victimizacion.

Cuales son los factores que llevan a la psicologia de las victimas? 

No creo que sea simplemente la pobreza. Tampoco creo que se trate de un ?crecimiento? de la conciencia . Ha estado alli por siglos y ha actuado como una defensa contra los invasores- algo que los habitantes de islas y de montanas tienen en comun.

Los conflictos han existido siempre y los conflictos pueden estar localizados o pueden tener un impacto en las regiones mas amplias en las llanuras, como cuando Babar el Tigre ataco Afganistan para conquistar la India, incluso aunque el nunca "olvido las delicias de Kabul".

Los conflictos actuales en zonas de montana deben mas a la falta de voluntad politica, y el evitamiento de tareas dificiles en iniciativas de desarrollo las cuales residen mas en el discurso? del desarrollo que en la misma ?accion? del desarrollo.  Una de las areas de ataques Maoistas en el Lejano Nepal Oriental, por ejemplo era una region que ha recibido decadas de atencion de desarrollistas expatriados, asi que debemos preguntarnos porque? Era la atencion equivocada hacia la gente equivocada o era solamente ?superficial?, o habia una corrupcion inherente en la forma como se practicaba?  Quizas todo y  nada de esto. El etnicismo y la religion son siempre las opciones por supuesto, y  tambien la falta de educacion. Pero la falta de educacion hace solo una diferencia marginal al cuociente intelectual distribuido en cualquier nacion ya que la inteligencia es inherente incluso sin escolaridad, y no da una respuesta al porque muchas comunidades iliteratas de montana son no solamente tan prosperas e industriosas pero tambien amantes de la paz.

Es la respueta la tierra? Cuando los recursos son escasos, historicamente, los pobladores de montana dan la misma respuesta ancestral instintiva de ?luchar o volar?. Con frecuencia la falta de una cosa nos lleva a la otra. Entonces, cuando los peces o panes escasean, los lideres de las laderas invaden las prosperas llanuras triunfando algunas veces, otras no. Aquelos que construyeron imperios, como los vemos en Asia, aquellos que no conquistaron como lo vemos en el caso de los escoceses de regiones altas, fueron obligados a escoger entre el camino "alto" (la horca), o el camino ?bajo? (embarcarse a America).

Por supuesto, la gente de montana ha sido siempre explotada, primero por el feudalismo, y luego por los gobiernos centrales. La diferencia residia en que el feudalismo los explotaba en una serie de relaciones transaccionales de acuerdo al status de cada uno, habia tambien cierta retribucion de cada contraparte en relaciones simbioticas, donde los gobiernos centrales explotan ignorando y marginando. Ahora ellos deben ser explotados por la globalizacion, una fuerza que ningun ejercito o grupo terrorista puede resitir. La globalizacion vende las armas y les brinda la herramienta de la victoria, les muestra como hacer bombas en el patio combinando polvos detergentes y enjuagues y acidos.

Los conflictos, la victimizacion, el incitamiento al conflicto, el contrabando ilegal, la falla de los gobiernos de cuidar o dar respuesta , no tenemos que observar a Sud-America o a los Himalayas, pero solo observemos la historia de las Islas Britanicas del norte o de los Pyrineos Franceses y la historia de las Cathares para observar todo esto. Miremos un mapa de rutas en Gran Bretana o Francia, por ejemplo y vemos esplendidas carreteras que fomentan el odio se reducen a casi nada en la antigua ciudad de York, en primer lugar y a la nada en la seccion cera a Limoges y particularmente en Ariege. Las ultimas personas que cuidaron de los caminos de montanas en Europa parecen haber sido los antiguos Romanos.

Pero el Estado de por si puede ser acusado de irresponsabilidad. Los Estados han fallado en muchos lugares, particularmente en las regiones de montana. Ellos toman control de las vidas forzandolos en sus caminos. Incluso estados de regimenes electos tienden a reglamentar en lugar de gobernar. Esto es el meollo de un gobierno fallido y deriva en un estado fallido. Los conflictos vienen de las promesas vacias, insatisfechas, recoleccion de impuestos (a veces en forma forzosa en paises en desarrollo), sin retornos y con desesperacion y los conflictos resultan como una falta de su auto-estima. Los grupos de montana son el tercer mundo dentro del tercer mundo, la ultima colonia de la historia, si se quiere, dentro de esto ademas  las mujeres estan en el fondo de la pila. No nos debe extranar el  hecho de que apoyen a disidentes que les ofrecen todo el poder, cayendo en la misma trampa de los politicos y expertos? La unica diferencia es que los disidentes prometen el canon de un fusil si los grupos de montana no los siguen. En estas circunstancias, no se trata de promesas no cumplidas, sino que ademas arriesgan sus vidas.

Los gobiernos en todas partes, particularmente en el mundo en desarrollo, han dejado vacios notorios en regiones de montana, y  los instigadores de conflictos son muy adeptos para llenar estos vacios.

No debemos descansar en hechos pasados, sin embargo, aunque todo nos muestra algunos patrones similares sobre conflictos en zonas de montanas altas. En el pasado, los pobladores pobres de las montanas fueron ?incentivados? a emigrar.  Habia muchos lugares para ellos en aquellos tiempos. Esto ocurrio durante siglos. Ahora todo lo que  la gente pobre de montana puede esperar de aquellos que construyeron su imperio a costa de las espaldas de los emigrantes de regiones de montana es un sello? visa denegada?. Esta es una marca en nuestros tiempos que hemos hecho de la pobreza una enfermedad y objetizado al pobre. Estas son las raices de los conflictos de montana, no solamente malos gobiernos, o politicas mediocres, desinteres o falta de incentivos para la inversion, tampoco etnicismo o diferencias religiosas. La respuesta reside en actitudes y en el concepto de equidad. Hacer saber a los pobladores de montana que aunque ellos no sean mejores que otras personas, tampoco existen otros mejores que ellos. Las actitudes marginan y solamente acciones positivas tienen el poder de cambiar aquellas actitudes del pasado aun existentes.

Por supueso estas observaciones no resuelven nada, pero espero que la conferencia de Bishkek ofrezca algunas soluciones que puedan ser probadas y comprobadas. Creo que los conflictos de montana merecen ser observados de una forma holistica, desde la perspectiva del mundo que hemos construido para las generaciones futuras. Los conflictos de cualquier tipo son senal de que algo esta mal, o hemos procedido mal.  Debemos poner el “ojo en la bala” en esto, o habremos perdido la guerra de la pobreza aunque ganemos una batalla o dos.

En mi contribucion a este foro, tratare de describir mi experiencia de 5 años en los Himalayas del Nepal y 5 años de experiencia en manejo de conflictos en los Andes del Peru, con relacion a las preguntas del moderador.

1. Inequidades socio-economicas y discrimnaciones etnicas/de casta/o de genero. En Nepal y en el Peru, exiten la discriminacion de clase, de genero y etnicas, en Nepal ademas se incluye la discriminacion de castas, que estan relacionadas en forma compleja. Aunque tanto los maoistas Nepaleses como el Sendero Luminoso Peruano no tiene un enfoque etnico sino de clase, los elementos etnicos juegan y han jugado un rol muy importante en ambas guerras de guerrillas. Muchos de los conflictos que fueron tratados en nuestro trabajo (Centro Bartolomé de las Casas in Cusco), tienen un componente etnico.
2. Gobiernos malos: buscando rentabilidad, extorsion y la corrupcion, dominio de elite e interferencias politicas. Este punto se relaciona con el primer punto (dominio de elite). En el Peru la influencia de la corrupcion fue muy fuerte en los gobiernos de Alan Garcia y Fujimori en el caso de los conflictos mineros. En el estudio titulado "Impacto social y ambiental del manejo alternativo de conflictos sobre recursos naturales en los Andes del Perú" (Churats, Escalante, Laats, 2002), encontramos que las empresas mineras fueron favorecidas por empleados del gobierno y de los  tribunales judiciales en casi un 100% de los casos a costa de los actores locales. Esta situacion mejoro durante los gobiernos de Paniagua y Toledo.
3. Sobre el acceso y control de recursos, derechos de autor y temas de propiedad. En el trabajo del programa de la Casa Campesina del Centro Bartolome de las Casas tenemos casi 300 conflictos cada anio, y casi todos son referentes a estos temas. En el caso particular del Peru y Cusco, la mayoria de comunidades (comnidades campesinas y nativas), los derechos de propiedad en base a la ley del Estado son comunes, la division de terrenos "privados" son responsabilidad de los consejos distritales. En este contexto, consideramos "saneamiento legal" (legalizacion de los titulos de comunidades y tierras) y el "saneamiento fisico" (definicion de limites), como esenciales para la prevencion y solucion de conflictos. 
4. La ignorancia de necesidades locales, intereses y experiencias de las intervenciones externas para el desarrollo y regimenes tecnologicos. Un enfoque participativo, basado en demandas y enfoques tecnologicos apropiados son esenciales en las intervenciones del desarrollo para evitar conflictos, pero tal vez sea mas importante incluir prevencion de conflictos y su manejo como un paso primario de seguimiento en cada intervencion para el desarrollo.

5. Aplicaciones discriminatorias de leyes y regulaciones estan sesgadas hacia ciertos grupos poderosos. Desde la reforma de la tierra de inicios de los setenta las leyes sobre derechos de la tierra son menos discriminatorios en el Peru, los sesgos hacia ciertos grupos de poder se concentran en las leyes de tipo neo-liberal, por ejemplo respecto a la explotacion de recursos mineros. Recientemente en una ley internacional y tambien peruana, la importancia de una interpretacion legal plurilegal; en sociedades multietnicas ha adquirido mayor atencion. Especialmente en el tratamiento de conflictos de montana y, en el caso del Peru, hay una "jungla" de conflictos donde los grupos etnicos intervienen, tal interpretacion es esencial.

6. Presiones demograficas. En enero un conflicto muy serio ocurrio en el departamente de Cajamarca, en el norte del Peru, donde aguarunas fueron asesinados e hirieron docenas de colonos debido a la invasion ilegal de sus tierras. Este caso fue causado por la presion demografica, pero tambien tiene raices en problemas sobre el acceso, control y la propiedad de los recursos naturales y las diferencias etnicas. Este es un problema prurilegal porque en las leyes del estado se enfrentan con las leyes aguarunas. El conflicto tiene ya una duracion de 10 anhos y parece que ninguna tercera  persona ha intentado resolverlo. Probablemente debido a su ineficiente manejo, este conflicto se convirtio en una confrontacion mas violenta. El conflicto tiene el potencial de crecer mucho mas si los aguarunas se sienten mas marginados y los colonos toman la revancha, o si el estado peruano y los tribunales toman desiciones erroneas en el manejo de este conflicto. Las conclusiones de una comision especial del estado peruano parecen las limitar las posibilidad de que el conflicto se desarrolle. Se ha reconocido que los colonos invadieron ilegalmente las tierras de los aguarunas durante varios anhos y las diferencias con las leyes aguaruna van a ser tomadas en cuenta en futuros tratamientos del conflictos y actos de violencia que ocurrieron.

7. La criminalidad y violencia politica. Yo no considero esto como una causa profunda, pero como los conflictos tienen sus propias raices ellos pueden causar otros conflictos. 

8. La falta de diferentes mecanismos de resolucion de conflictos basados en aprendizaje, democraticos o participatorios; y la falta de fe y confianza de la gente hacia los mecanismos de resolucion de conflictos del estado. Existen muchos casos de estudio que confirman las ventajas de los mecanismos de resolucion de conflictos democraticos y participatorios no solamente porque la gente desconfia del estado, ademas porque los mecanismos informales son mas baratos, mas sostenibles y de mas facil adaptacion cultural. Para promover y socializar soluciones de conflicto de manera democratica y participativa, considero que el intercambio de informacion entre diferentes regiones de montanas es importante. Los libros mencionados por Bishnu Upreti en su comentario pueden ser de gran valor para los Andes, mientras que las experiencias andinas pueden ser utiles para las regiones de Himalaya. Esto subraya la importancia de los foros electronicos como este y los programas de intercambio como el Iniciativa Himalandes. 

9. El rol debil y controversial de los medios y la sociedad civil. El importante rol de los medios para el manejo de conflictos es ampliamente reconocido desde inicios del siglo XX, con casos especificos como las guerras del Golfo "CNN", Kosovo y Afganistan. En el contexto de mis comentarios debo mencionar las reacciones de los canales peruanos sobre el conflicto de los colonos-aguarunas: "... existe aun gente salvaje en el Peru". 

De lo anterior considero que los siguientes puntos deben tomarse en cuenta en el manejo de conflitos de montanas: 

• el componente etnico y cultural de manejo de conflictos y la necesidad de un enfoque prulilegal.
• la necesidad de incluir prevencion de conflictos y manejo de conflictos en toda intervencion para el desarrollo.
• la necesidad de considerar los manejos de conflictos como un proceso de aprendizaje en el cual se incluyen varios aspectos, por ejemplo: la titulacion de tierras, delimitaciones, etc 
• la necesidad de intercambio de informacion sobre conflictos entre diferentes zonas de montanas.
• la necesidad de considerar conflictos de menor escala, los consensos y el desarrollo de capacidades ayudan a prevenir conflictos a mayor escala.