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Alianza Internacional para el Desarrollo Sostenible
de las Regiones de Montaña,la“Alianza para las Montañas”
ORGANIZACION, INCORPORACION
Y CONDUCCION
El concepto fundamental y los principios rectores de la Alianza
para las Montañas son resultado de un proceso de consulta
que se llevó a cabo durante las reuniones preparatorias de
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS). El documento
principal -llamado Documento de Bali- se concluyó en la cuarta
reunión del Comité Preparatorio para la Cumbre (Bali,
Indonesia, 27 de mayo - 7 de junio de 2002).
La Alianza Internacional para el Desarrollo Sostenible en las Regiones
de Montaña (a partir de aquí denominada “Alianza para
las Montañas”) es una asociación en cambio constante,
formada por las partes interesadas en las cuestiones de las montañas1,
cuya finalidad es, entre otras cosas, promover iniciativas conjuntas
con base en el párrafo 42 del Plan de Aplicación de
Johannesburgo y otros documentos relacionados con el tema.
PERSPECTIVA
La Alianza para las Montañas prevé un mayor bienestar,
mejores medios de subsistencia y más oportunidades para los
pobladores de las montañas, así como la protección
y la gestión de los entornos montañosos de todo el
mundo.
DECLARACIÓN DE OBJETIVOS
La Alianza para las Montañas es una asociación voluntaria
de las partes interesadas, comprometidas a colaborar con el objetivo
común de lograr el desarrollo sostenible de las regiones montañosas
de todo el mundo. La Alianza para las Montañas afronta los
desafíos que plantean estas regiones aprovechando la riqueza
y la diversidad de los recursos de estas zonas, los conocimientos
(comprendido el conocimiento tradicional), así como la información
y la especialización de los miembros de la Alianza y a través
de éstos, para estimular iniciativas concretas destinadas
a mejorar la calidad de la vida y el medio ambiente en las regiones
montañosas del mundo.
1 Las partes interesadas en las cuestiones de las montañas
se definen, como en el Documento de Bali, de la siguiente manera:
“Los gobiernos de los países, las autoridades locales y regionales,
organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales,
la comunidad académica y el sector privado cuando procede,
así como representantes de otros grupos importantes que trabajan
juntos para mejorar los medios de subsistencia, la conservación
y el cuidado de los paisajes montañosos del mundo”.
PRINCIPIOS DE LA ALIANZA PARA LAS MONTAÑAS
Los principios centrales son:
a) La Alianza para las Montañas funciona a través de
un proceso democrático que permite a todos sus miembros mantener
su identidad y autonomía para disfrutar de iguales derechos
y decidir su futuro.
b) La Alianza para las Montañas se orienta por la demanda,
responde a las necesidades detectadas y se sustenta en valores e
intereses comunes y en el respeto recíproco.
c) La Alianza para las Montañas tiene un extraordinario equilibrio
dinámico entre flexibilidad de operación –que le permite
adaptarse constantemente a un contexto dinámico, en transformación–
y continuidad en sus objetivos, valores y principios, lo que crea
confianza y permite tener una perspectiva de largo plazo.
d) La Alianza para las Montañas promueve la transparencia
y la rendición de cuentas, establece acuerdos claros sobre
los valores, objetivos y principios, a través de consultas
entre sus miembros.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
La Alianza para las Montañas estimula la acción a
largo plazo en materia de desarrollo sostenible de las regiones
montañosas facilitando y promoviendo iniciativas concretas
de tipo temático, geográfico e institucional. Un
elemento clave de este proceso es potenciar al máximo la
utilización de las redes existentes, grupos e instituciones
que trabajan en las montañas y en cuestiones relacionadas
con éstas en todo el mundo.
La Alianza para las Montañas crea conciencia de la importancia
del desarrollo sostenible de las montañas, y sus miembros
están decididos a difundir conocimientos, intercambiar experiencias,
promover el apoyo mutuo y la cooperación, a fin de lograr
un desarrollo duradero en las regiones montañosas de todo
el mundo. Será esencial conectar las actividades locales,
nacionales, regionales y mundiales en pro del desarrollo sostenible
a largo plazo, a través de actividades conjuntas que cuenten
con un debido apoyo a través de la cooperación y
la movilización de recursos.
ESTRUCTURA
La Alianza para las Montañas está formada por:
1. sus miembros
2. el mecanismo de conducción
3. la Secretaría
La estructura de la Alianza para las Montañas no es jerárquica
y está descentralizada, permite una participación igualitaria
y ofrece una óptima comunicación entre sus miembros.
En su seno, los miembros correspondientes elaboran y ejecutan las
iniciativas de la Alianza.
CRITERIOS DE PARTICIPACIÓN Y COMPROMISOS
Pueden ser miembros de la Alianza para las Montañas todos
los gobiernos, comprendidas las autoridades locales y regionales,
así como las organizaciones intergubernamentales, organizaciones
no gubernamentales, la comunidad académica y, cuando sea pertinente,
elementos del sector privado cuyos objetivos y actividades a este
respecto sean congruentes con la perspectiva y la misión de
la Alianza para las Montañas y llenen los requisitos para
pertenecer a la misma. No hay afiliación individual a la Alianza
para las Montañas.
Las partes interesadas pueden solicitar su incorporación a
la Alianza para las Montañas. Se pedirá a todo miembro
de la Alianza una breve descripción de la contribución
y acciones propuestas para participar en ella.
Se prevé que los miembros de la Alianza para las Montañas
cumplan las siguientes funciones y responsabilidades centrales:
- Iniciar o participar en actividades de colaboración y en
las iniciativas conjuntas con otros miembros, comprendidas la determinación
y, cuando sea posible, la movilización de fondos para promover
inversiones en zonas montañosas;
- Difundir información, aportar conocimientos especializados
y experiencias a través de diversos medios. Esto podría
incluir proporcionar enlaces a los sitios web de la Alianza para
las Montañas; informar sobre casos en los que se hayan obtenido
buenos resultados, proporcionar estudios de caso, buenas prácticas
y experiencias a la base de datos de la Alianza para las Montañas;
participar en debates virtuales y conferencias electrónicas;
- Promover activamente las cuestiones de las montañas o relacionadas
con éstas en su ámbito de influencia.
Los requisitos para pertenecer a la Alianza para las Montañas
son:
- Suscribir los principios generales, los valores y los objetivos
de la Alianza para las Montañas;
- Participar activamente en el desarrollo sostenible de las montañas;
- Ser una entidad constituida, con estabilidad demostrada en materia
de financiación y capacidad orgánica;
- Tener la capacidad de cumplir con las funciones y responsabilidades
que corresponden a los miembros de la Alianza para las Montañas,
de acuerdo con lo establecido por ésta;
- Tener acceso a las tecnologías de información y
comunicaciones necesarias (por ejemplo: computadora, acceso a correo
electrónico e internet), a fin de participar efectivamente
en las actividades de la Alianza para las Montañas, así como
a recursos de su organización para participar como miembro
activo de la Alianza.
A los miembros de la Alianza para las Montañas se les pide
manifestar su compromiso y apoyar las actividades de aquella mediante
una contribución anual.
- El tipo de contribución de cada miembro –en efectivo,
en especie o ambos– queda a discreción de éste. En
general, se invita a las organizaciones de los países miembros
de la OCDE2 a pagar la cuota de afiliación.
- La lista de las contribuciones se puede obtener a través
de la Secretaría de la Alianza para las Montañas,
y de la información periódica sobre el estado de
las actividades que se llevan a cabo con esas contribuciones.
CONDUCCIÓN
La conducción de la Alianza para las Montañas se
basa en los principios de participación democrática
de todos sus integrantes, rendición de cuentas, capacidad
de respuesta, consenso, transparencia y flexibilidad. Las cuestiones
de mayor importancia, como los planes de trabajo de la Secretaría
o la ampliación de la lista de iniciativas, requerirían
la votación de todos los miembros, con predominio de una
mayoría simple.
La conferencia de los asociados es el órgano supremo de
gobierno de la Alianza para las Montañas y, siempre que
sea posible, se reunirá personalmente cada dos años,
de acuerdo a los intereses expresados, a las necesidades y a la
disponibilidad de financiación, según proceda. Los
miembros también prevén celebrar reuniones personales
de orden regional, o en el contexto específico de cualquier
iniciativa de la Alianza para las Montañas.
A fin de atender los intereses de los participantes y asegurar
la legitimidad en la toma de decisiones, la estructura de conducción
adoptará una perspectiva democrática directa en la
que cada miembro tiene voz en el proceso de toma de decisiones
de la Alianza para las Montañas mediante la realización
de encuestas electrónicas, conferencias electrónicas
y listas de discusión especiales.
Esta estructura de conducción electrónica contribuiría
a asegurar que la Alianza para las Montañas se desenvuelva
en el ámbito de los principios establecidos.
2 Actualmente la Alianza para las Montañas tiene 30 países
miembros pertenecientes a la Organización de Cooperación
y Desarrollo Económicos (OCDE), a saber: Alemania; Australia;
Austria; Bélgica; Canadá; Corea; la República
Checa; Dinamarca; la República Eslovaca; España;
los Estados Unidos; Finlandia; Francia; Grecia; Hungría;
Irlanda; Islandia; Italia; Japón; Luxemburgo; México;
Nueva Zelandia; Noruega; los Países Bajos; Polonia; Portugal;
el Reino Unido; Suecia; Suiza y Turquía. (Fuente: www.oecd.org)
SECRETARÍA
La Secretaría de la Alianza para las Montañas desempeñará una
función de apoyo, proporcionará servicios que conecten
las actividades existentes en materia de desarrollo de las regiones
de montaña y fomentará la sinergia y la complementariedad
para promover una colaboración más estrecha, evitar
la duplicación y dar una mayor congruencia a las actividades
de desarrollo. Las principales tareas de la Secretaría serán
proporcionar servicios de comunicación e información,
gestión de conocimientos e intermediación, y como
tal, la Secretaría actuará como red y punto de enlace
para los miembros de la Alianza para las Montañas. También
promoverá la determinación y movilización
de recursos e inversiones para el desarrollo sostenible de las
montañas. La Secretaría proporcionará información
a los miembros sobre la disponibilidad de fondos para actividades
de las montañas, procedentes de todas las fuentes posibles
y de manera constante. Con la finalidad de ayudar a los miembros
a realizar las actividades de la Alianza, la Secretaría
también determinará y les presentará diversos
posibles mecanismos de financiación para que los sometan
a consideración (a fines de 2005).
La Secretaría de la Alianza para las Montañas se
mantiene a través de contribuciones económicas y/o
en especie de sus miembros, y está previsto que su estructura
sea plural. Sin embargo, la Secretaría no coordina las acciones
de los miembros ni asigna tareas específicas o responsabilidades
a los mismos.
La Secretaría tiene que informar con regularidad de la situación
y las actividades de la Alianza para las Montañas a la Comisión
sobre el Desarrollo Sostenible (CDS), y otros organismos pertinentes,
según proceda.
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