Introducción al tema:
ASPECTOS ECONOMICOS Y DE FINANCIAMIENTO

Manuel Glave Testino
Moderador Temático

Estimadas y estimados colegas,

Me es grato abrir el diálogo en esta última semana del foro sobre la gestión integral de microcuencas andinas, dedicada a los aspectos económicos y financiamiento de la gestión. El equipo de moderadores tenemos la expectativa de que tengamos una semana tan activa y dinámica como la que tuvimos durante el primer tema. Quiero aprovechar la oportunidad para reiterarles el agradecimiento a quienes han participado hasta el momento e invitar a todos los participantes a contribuir en nuestro aprendizaje para enfrentar los desafíos de la gestión integrada de micro cuencas en ecosistemas de montaña.

Mi nombre es Manuel Glave Testino, economista de formación, y con algún vínculo académico tanto con otras disciplinas de las ciencias sociales así como con nuestras amigas, las ciencias naturales, en diferentes estudios sobre desarrollo rural sostenible en la región andina. Actualmente soy Investigador Principal del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) en Lima, y también soy Profesor Asociado del Departamento de Economía de la Facultad de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

A lo largo del debate sobre los aspectos sociales e institucionales de la gestión integral de microcuencas andinas, ya se identificaron y analizaron algunos de los elementos básicos de la misma. Se enfatizó la necesidad de contar con una percepción de las microcuencas integral y sistémica, viéndola como un sistema global en el que los  aspectos naturales, económicos, tecnológicos, sociales, culturales y políticos se encuentran relacionados internamente. De esa manera se pueden entender mejor los procesos de concertación multi actores para su gestión integral, y como es que estas microcuencas se articulan con espacios mayores regionales y nacionales. Si bien es cierto que la discusión giró alrededor de diferentes aristas de la dimensión social e institucional de la gestión, en el debate emergieron claramente algunos elementos de conflicto por el uso y gestión de recursos naturales, como el complejo caso de la interacción de una gran empresa extractiva de recursos no renovables con los actores sociales involucrados en la gestión de los recursos hídricos. Por otro lado, alguno de los comentarios resaltó el tema de la interacción entre los pobladores y comunidades en los diferentes niveles de la cuenca (cuenca baja, cuenca media, media alta y cuenca alta), sobre todo teniendo en consideración las posibilidades de desarrollo del Pago por Servicios Ambientales (PSA). El comentario mencionó el caso de una comunidad de regantes en Bolivia, la que después de algunas negociaciones, tuvo que "pagar" una colmena de abejas a los productores de la cuenca alta por cada hectárea de bosque conservada a la orilla del río.

Es en este contexto que tenemos que enfrentar el diálogo sobre los aspectos de financiamiento y valoración económica en la gestión integral de las microcuencas andinas. El dilema fundamental que enfrentamos los países con ecosistemas de montaña es el de la conservación de los recursos naturales en las cuencas hidrográficas (agua, pasturas, bosques nativos, diversidad genética). Para ello debemos integrar estos recursos en la economía nacional lo que permitiría un adecuado flujo de capital (humano, físico y financiero) dirigido hacia la gestión de estos espacios. Esto hace imprescindible enfrentar el desafío de la valoración de los bienes y servicios que se producen, conservan y recrean en las microcuencas. ¿Cómo valorarlos? ¿Con qué unidades de medida? ¿Cómo pueden participar los mismos pobladores de las cuencas en los ejercicios de valoración? ¿Cómo se internalizan estos valores en los sistemas de planificación y evaluación de los proyectos de desarrollo rural? ¿Cuál es el marco institucional más apropiado para promover la conservación y (re) valoración de estos recursos? ¿Existen incentivos económicos para el manejo sostenible de los recursos de las microcuencas andinas? El debate puede incluir el análisis no sólo de políticas públicas si no también experiencias que muestren la participación del sector privado en el manejo integral de las microcuencas.

Con esta tarea por delante, tendremos como principales elementos de referencia los casos presentados al foro, que nos dan la oportunidad de acercarnos y examinar las experiencias en curso en microcuencas ubicadas en diversas áreas de la región andina y otras regiones de América Latina. Contamos para ello con un total de 7 casos inscritos. Todos(as) los(as) participantes pueden consultar los resúmenes respectivos en la página web del foro.

De esta manera sólo nos queda iniciar el debate. Tal como nos lo pidió Luis Soberón en la primera semana, procuremos siempre mantener nuestra concentración en el tema, avanzando constructivamente en su elaboración, y poniendo también de relieve los puntos de tensión, y los principales desafíos. Iniciaremos la discusión con el caso presentado por Christian Cruz (México), quien nos muestra el "Análisis del deterioro ambiental de la Cuenca Lerma - Chapala". Veremos los desafíos económico - ambientales en una de las cuencas más importantes de México, con una densa red de ciudades que enfrentan una serie de problemas en la gestión del recurso agua.

Reciban todos(as) mis más cordiales saludos, y estoy seguro que continuaremos teniendo un intercambio dinámico y productivo a la vez.

InfoAndina, 2003