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ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LA SITUACION DE LOS PARAMOS EN LAS
RESERVAS ECOLOGICAS ANTISANA Y CAYAMBE COCA, EN EL ECUADOR.
Gustavo Mosquera, Director Tecnico de la Fundacion Antisana, Quito,
Ecuador
Septiembre 4, 1997
Durante los ultimos dias, Jorge Recharte nos ha enviado valiosa informacion relacionada con la conferencia
electronica sobre Estrategias para la Conservacion y Desarrollo Sostenible de Paramos y Punas en la Ecoregion
Andina: Experiencia y Perspectivas. A la Fundacion Antisana le interesa sobremanera este tipo de foros, pues
nos permite acceder al conocimiento de expertos en el campo de nuestro trabajo cotidiano: el apoyo a la
conservacion de los recursos naturales.
Quiero hacer una breve presentacion sobre las impresiones de los ultimos cinco anos en nuestro trabajo en los
paramos y bosques montanos de las reservas ecologicas Antisana y Cayambe Coca.
En principio, sugiero que el titulo de la conferencia sea : "Estrategias para la Conservaci<=n de los Paramos y
Punas y el Desarrollo Sostenible de los pueblos relacionados a los mismos en la Ecoregion Andina :
Experiencias y Perspectivas"
El analisis siguiente se basara en el hecho de que la conservacion de los paramos supera el ambito biologico o
ecologico y no es local ni regional, es multisectorial y nacional.
En el Ecuador, la vision inicial que impulso el establecimiento de las areas naturales protegidas como
mecanismos de conservacion de los recursos naturales, fue la proteccion de la mayor cantidad posible de
elementos (especies de flora y fauna, habitats, ecosistemas y grandes paisajes en general). Esa proteccion se
baso en un sistema primario de administracion (jefes de area y guardaparques) y en programas de
control y vigilancia, educacion e interpretacion ambiental. El "manejo" se sustento mas que nada, en una serie
de prohibiciones y restricciones de acceso a los recursos; la premisa fue (y en muchos casos continua
siendo)que dentro de las areas protegidas no debera haber gente y todas las tierras protegidas deberan ser del
Estado.
El resultado ha sido que las areas protegidas se superponen a un mosaico de usos intensos en muchos casos,
renidos con los objetivos de conservacion y las normas establecidas. Muchas veces, las areas protegidas no
cubren sistemas naturales sino extensiones de terreno. Ecosistemas que deben ser protegidos no lo son; las
areas de distribucion de las especies que se quiere proteger han sido fraccionadas, al igual que cuencas
hidrograficas importantes. Finalmente, el sistema de establecimiento y manejo de las areas protegidas ha sido
causa de conflictos entre el Estado y las poblaciones ubicadas dentro y alrededor de las mismas.
En Cayambe Coca (RECAY) y Antisana (REA) se puede encontrar ejemplos claros de lo anterior. Alrededor y
dentro de las dos reservas existen cuencas hidrograficas y grandes extensiones de paramo sometidas a un
manejo no sustentable, debido a que sus limites se han establecido tratando de evitar conflictos con los
usuarios y no en funcion del recurso que deberia ser protegido. Alrededor del 50 porciento del paramo alrededor
del Cayambe esta dentro de la Reserva; ocho rios importantes para los valles del Chota y del Guayllabamba no
tienen protegidas sus cuencas altas. En Antisana, el 30 porciento del paramo esta dentro del area protegida
(considerando la propuesta original para establecerla); por lo menos cuatro rios importantes para el sector entre
Pifo y Pintag no tienen protegidas sus cuencas altas. El dormidero de condores mas importante en el sector de
Antisana (el farallon de El Isco) no esta dentro del area protegida.
Ya otros participantes en la conferencia han descrito otras caracteristicas y problemas que existen en los
paramos de Antisana y Cayambe Coca, nosotros queremos proponer algunas estrategias para apoyar la
conservacion de los mismos.
* Se deben establecer politicas de Estado claras y a largo plazo que permitan (exijan) la coordinacion entre
entidades relacionadas con el uso de recursos como el suelo, el agua, los bosques y los recursos del subsuelo.
El ordenamiento del uso de los mismos debera establecerse en funcion de su conservacion a largo plazo y no en
funcion de intereses de grupos de poder o de ofertas politicas de corto plazo.
* El hecho de que se debe reducir el tamano del Estado, no quiere decir que tambien se reducen sus
responsabilidades y obligaciones frente a la comunidad. La reduccion del tamano del Estado debera estar
acompanada de una serie de innovaciones e iniciativas practicas para que este sea mas eficiente. Un ejemplo: si
el INEFAN no dispone de recursos economicos ni de personal para mantener el control de las areas protegidas,
debe abandonar su politica centralista y apoyarse en las fortalezas de otras entidades estatales y privadas, con
el fin de lograr mayor conocimiento sobre lo que pretende proteger, mas apoyo de los diferentes usuarios a los
programas de eduacion ambiental, control y vigilancia, alternativas de financiamiento, etc.
* La conservacion de los paramos y en general de los recursos solo se podra garantizar si los usuarios de los
mismos se unen a los esfuerzos del Estado. Se debera tratar de que esos usuarios valoren adecuadamente el o
los recursos usados y dispongan de alternativas practicas para incorporarse a los procesos de ordenamiento de
su uso (a mediano y a largo plazo).
* Se debera fomentar la investigacion de los procesos ecologicos que se desarrollan en el paramo, identificando
el papel que juegan la vegetacion, la fauna, el suelo y el agua, frente a los usos actuales y futuros.
* La conservacion del paramo empieza con acciones en las partes bajas. Respecto a RECAY y REA, se debera
regular el desarrollo de los cultivos de flores para exportacion y de los centros urbanos, de tal manera que no
produzcan desplazamiento de la agricultura y la ganaderia hacia sectores mas altos. Se requiere por ejemplo,
establecer normas claras para la utilizacion del agua por parte de las plantaciones, la responsabilidad del usuario
no termina en el lindero de su propiedad, debera fomentarse la conformacion de grupos de interesados que
trabajen en la conservacion de la cuenca. Los municipios deberan garantizar un desarrollo urbano con vision
regional y a largo plazo y no limitado al terreno que sera urbanizado. La conservacion de las quebradas y de los
paramos no solo le sirve al campesino sino tambien al habitante de los centros urbanos.
* Se debera fomentar la incorporacion de tecnicas para conservacion de suelos, manejo del ganado y del riego
en las comunidades campesinas.
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