INTRODUCCION AL TEMA 3

Galo Medina (Proyecto Paramo/EcoCiencia)
Moderador del Tema 3

Bienvenidos y bienvenidas nuevamente al foro. Luego de una semana de cafe virtual retomamos la tematica establecida y tratamos sobre los fondos de agua en los paises andinos y nos preguntamos, principalmente, si el mercado de servicios ambientales es la solucion para los paramos. Queremos dirigir nuestros esfuerzos de discusion a dos servicios principalmente, la generacion de agua y la captacion de carbono. A continuacion detallo los articulos que se distribuiran como parte de la discusion de este tema. Quisiera aclarar que todos tienen que ver con experiencias en el Ecuador pero que son relevantes para los otros paises con paramos. En el transcurso de la primera semana tenemos primero un comentario que pertenece mas al tema 2, de Carlos Aguilar, del Consejo Nacional de Recursos Hidricos, la entidad gubernamental ecuatoriana que administra el recurso, que nos habla sobre el agua y las cuencas hidrograficas. Como una forma de guiar nuestra discusion tomamos como punto de partida el articulo de Marta Echavarria y Tarsicio Granizo sobre la experiencia de The Nature Conservancy en el establecimiento de fondos de agua en el ambito regional. Tambien revisamos las lecciones aprendidas por Marta Echavarria en la valoracion del recurso agua y, con Sasha Charney, de la Universidad Estatal de Colorado, revisamos las servidumbres ecologicas. Incluimos un articulo escrito por Robert Hofstede en el numero 1 de la Serie Paramo, organo de difusion del Grupo de Trabajo en Paramos del Ecuador, en el que se trata otro servicio ambiental, la potencialidad del paramo en la captacion de carbono atmosferico.

En la segunda semana, Alfredo Carrasco asesor del Ministerio del Ambiente del Ecuador y coordinador del programa andino de fomento de semillas forestales, nos dara sus opiniones sobre la tematica de los servicios ambientales y el paramo y, Pablo Lloret de ETAPA, la Empresa Publica Municipal de Telecomunicaciones y Agua Potable y Alcantarillado de Cuenca, nos contara como ven alla el tema de la valorizacion de los recursos naturales del paramo. A mas de lo que estos articulos plantean, personalmente quisiera discutir con las personas participantes en esta conferencia algunas inquietudes que tengo:

Existen ciertos campos que requieren ser desarrollados para poder pensar en una valoracion de recursos ambientales que proporcione alternativas efectivas para una conservacion y manejo sustentable de los paramos. El primero y el mas discutido en las semanas precedentes es la necesidad de informacion. Queda claro que si no sabemos que diferencia hace, en cuanto a cantidad y calidad de agua o de carbono almacenado en los paramos, un manejo adecuado, (sustentable, racional, tecnico, resultado del consenso entre actores) versus uno inadecuado (irracional, sin respaldo tecnico, sectorial), estamos en problemas y tendremos dificultades para ser exitosos en los siguientes pasos. Lo mismo se puede decir en cuanto a la valoracion de los recursos. Pero tambien es claro que hay otros temas que debemos tratar, por ejemplo, como acceder a los grandes usuarios del agua y como hacer efectivo el compromiso de que quien contamina paga. En el Ecuador, donde el pago de impuestos no es la norma, no existen impuestos verdes para las empresas que contaminan el ecosistema o sus recursos y que toda la sociedad tiene que pagar para limpiar. Si alguien tiene informacion diferente para el Ecuador me gustaria conocerla y tambien saber que pasa en los otros paises.

Otro tema es el de los sistemas de compensacion (que al menos cubran el costo de oportunidad, es decir, la mejor alternativa para hacer o dejar de hacer algo y optar por otra opcion, en este caso, la conservacion y manejo sustentable de los paramos). Nosotros en el Proyecto Paramo estamos hablando de bonos de agua y de carbono pagaderos en dinero efectivo a la gente que vive en los paramos y que ha decidido manejarlos de manera que permitan que el agua siga fluyendo en cantidad y calidad y que el carbono siga almacenado en sus suelos. Asi, vale la pena preguntarnos: ¿Que significa esto de internalizar externalidades en las funciones de produccion privada, en otras palabras, incluir los costos ambientales como parte de los costos de produccion privada? ¿Existen casos concretos para los paramos que se quieran compartir?

En cuanto al sistema legal que regule todo este tema de servicios ambientales, este tiene que ser lo suficientemente fuerte como para forzar a que se cumplan los compromisos estipulados de parte y parte, lo que implica que a largo plazo se requiere de un analisis mas detallado para definir la asociacion legal, asi como modelos de contratacion especifica, que realmente funcionen. ¿Que experiencias existen? En el tema politico, ¿quien es responsable de que el tema de servicios ambientales funcione? Las entidades gubernamentales, las privadas, la gente, todos los anteriores? Espero que estas dos semanas resulten muy interesantes.